新形势下基层纳税服务方式如何转变与创新
2017.05.25 | 作者:大竹县地税局局长 王立新 文章来源:本网新闻中心 | 浏览:162868

      当前,我国已进入经济结构的转型升级时期,国民经济正在发生深刻的变化。在这一新的形势下,就我们税务系统而言,随着国家行政审批制度的改革和营改增等税制的改革,对纳税服务提出了许多新的要求,使纳税服务工作出现了许多新的热点和难点。作为基层税务工作者,我们的思考和作为,应当是如何针对这些热点和难点,全面而扎实地做好新形势下的基层纳税服务工作,不断与时俱进地提高基层纳税服务质量和效率。要达到这样的目的,收获这样的绩效,我认为,唯有加快推动和促进服务机制的转变,服务理念、服务方式的创新,方能实现。

 

       一,从认清形势和任务抓起

 

      要加快推动和促进服务机制的转变,服务理念、服务方式的创新,首先要从激发纳税服务队伍主观能动性抓起。而主观能动性的产生,又主要源于我们对国家经济社会发展形势和新时期赋予我们的使命、责任、任务的准确、清晰的把握和认知。

 

      当前,我们国家经济社会发展的形势,就是经济结构的转型与升级。我们应当认识到,这是国家战略,是人人都要肩负的使命和领受的任务。

 

      众所周知,我们过度依赖资源和投资带动的发展方式已经难以为继,所以,就有了新常态,就有了经济结构的转型升级这一时代赋予我们的重大历史使命。

 

      这里,需要我们强化一下对转型的理解、对升级的认识。升级的概念容易理解和认识。经济转型的概念,则是指一个国家或地区的经济结构和经济制度在一定时期内发生的根本变化。具体地讲,就是经济体制的更新、增长方式的转变、经济结构的提升、支柱产业的替换,通过转型以求得新产业新业态加快孕育,新需求新动力酝酿突破,使国民经济体制和结构发生一个由量变到质变的过程。

 

      同时,我们也需要再一次温习李克强总理在出席第十届夏季达沃斯论坛开幕式时的那些讲话。他强调,中国经济正处于新旧动能接续转换、经济转型升级的关键时期;我们将坚持发展第一要务,坚持稳中求进工作总基调,落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,在适度扩大总需求的同时,坚定不移地推进供给侧结构性改革,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,推动发展从过度依赖自然资源向更多依靠人力资源和创新驱动转变,使中国经济持续保持中高速增长,迈向中高端水平;我们将以创新引领经济转型升级;创新是发展的第一动力,是供给侧结构性改革的重要内容;我们要深入实施创新驱动发展战略,加快建设创新型国家;要运用好创新的理念,就需要发展新经济,培育新动能,就需要推进大众创业、万众创新,催生更多的新产业、新业态、新模式,推出更加符合市场需要的新产品和新服务,汇聚各方面力量加速创新的进程,培育新的经济增长点。

 

      其实,从李总理这些言简意赅的话语里,我们已经完全可以理会国家经济社会发展形势和新时期赋予我们的使命、责任、任务了。在这里,他也向全世界宣示了国家及领导人的担当。而作为税务工作者,在我们的工作岗位上,担当也正是我们主观能动性的源泉,需要我们从总理的这些话语里,定好我们的位置,看清我们的方向,认准我们的目标,时刻准备身体力行。

 

      同时,我一直觉得,党和国家、人民群众对懒政怠政零容忍的时代必将很快来临。有的人就是不信,但我信。这也应当是我们激发主观能动性重要的着力点。

 

       二,从看到问题和不足做起

 

      转型与创新,自然不能与历史脱节,而是延续中的转轨、变革,就像今天的“高铁”产生于过去的“低铁”一样。“低铁”必然升级为“高铁”,是因为随着我国经济社会的快速发展,“低铁”在需求上已经有了许多问题与不足,需要转型与创新,所以,这是历史发展规律决定的。税务体系是国民经济的支柱性体系,国家经济结构要转型升级,这个体系必须随之跟进。因而,我们的税务工作机制及纳税服务方式的转变与创新,一样需要从看到问题和不足起步。

 

      就基层纳税服务而言,目前存在的主要问题和不足,我作了基本层面的梳理,主要表现在纳税服务意识不强,服务人员整体素质还不高,前后台职责不清晰、未做到完全无缝对接,信息化技术运用不够、服务功能有待拓展,纳税人需求掌握不够、服务举措针对性不强,税收宣传内容简单、形式单一,国地税对接有局限、联合办税服务需强化等几个方面。其中,纳税服务意识不强,基本表现为税务人员存在简单地将纳税服务理解为优化办税环境、文明礼貌服务这些表面措施,或者认为纳税服务就是纳税服务部门的事,甚至以偏概全,将服务用语、服务礼仪和服务举措当作是纳税服务的全部内涵,把优化纳税服务当作行风建设和文明单位创建的规范要求,纳税服务被浅表化、虚拟化、形式化和庸俗化,出现了一些“门好进、脸好看、事难办”的现象。服务人员整体素质不高,主要体现在复合型人才缺乏和整体水平不能满足当前工作需求两个方面。信息化技术运用不够,是因为在信息化手段的应用上,未充分发挥先进网络技术的作用为纳税人提供更多快捷、高效、低成本的纳税服务,“以计算机网络为依托”的格局尚未真正形成。国地税对接有局限,客观原因在于两套税务机构以往的设置和工作特性本身存在着差异。

 

      以上这些问题不正视和有效解决,税务工作机制及纳税服务方式的转变,就不可能有真正意义上的起步,甚至会产生新的矛盾和问题,所谓的创新也就只能是一句口号了。

 

       三,全方位转变  多路径创新

 

      近几年来,特别是党的十八大以后,税务工作机制的转变,不但在国家深化改革的顶层设计中有所体现,由上而下的举措也在加强、加快,比如本文前面提到的国家行政审批制度的改革和营改增等税制的改革,对纳税服务提出了许多新的要求,使纳税服务工作出现了许多新的热点和难点。但是,由下而上动态的对接、配合、作为,总的来说,温度还显得不够。同时,全方位转变,是一个全局性的事情,自然还需要一个过程,但使命感、责任心必须要有,主观能动性必须要有,勇气和智慧必须要有,积极的作为必须要有。这也是多路径创新必要的条件与动能。而多路径创新,就更需要我们广大税务工作者的想象力、勇气和热情了。从这一角度出发,笔者以在基层工作的一些感受和思考为基础,并避开那些已经被热议和流行起来的说法与“路径”,就新形势下基层纳税服务方式如何转变与创新这一命题,产生了一些自己的想法,虽显牵强,仍将其罗列出来,供作参考。

 

      (一)以转变观念为目标,建立服务质量稽查制度。现在,关于转变治税观念、树立纳税服务理念,以各级税务机关的红头文件、工作总结为基础,产生了许多朗朗上口的流行语,看起来观念真的在转变、理念真的已树立,但离要实现的目标还相差甚远,制度建设才是治本的关键。我们一直对纳税人有完备的稽查体系和严格的稽查制度,针对服务质量建立自身的稽查制度,并与部门、个人的工作绩效和奖惩挂钩,对观念转变、理念树立、服务质量提升以及提高税务工作整体素质的推动是不是更有力度、更有作用、更有意义呢?

 

     (二)以纳税人需求为导向,建立调查研究机制。现在我们说,要让纳税人少在路上跑、多在线上跑,这当然很好,但电子程序化以外,我们同纳税人的距离也拉开了,纳税人的需求是否真的满足了?那是说不清楚的。所以,我们基层局,可以设立一个调研部门,经常走出去,和纳税人面对面,得到的信息就准确得多。同时,建立调查研究机制还有一个重要的意义。在创新驱动发展之下,纳税人里面产生了许多新产业、新业态、新模式,这些新东西,我们不一定都了解,与国家新的产业政策的对应,我们也不一定已准确地掌握,那么,我们就可以在学习和了解中避免工作中的失误,少出洋相,并确保纳税人的权益不受损害。

 

     (三)建立新闻发言人制度。目前,国家要求每一个社会组织必须建立新闻发言人制度,确定新闻发言人,把应该向社会和公众讲明白的事情,借此机会讲清楚。我们基层税务部门,也可以借鉴这种制度形式,这样,既多了一个与纳税人交流沟通的平台,也多了一分纳税服务的精彩。

 

     (四)将纳税服务社会化进一步推进。目前,纳税服务社会化已经开始推进,在纳税服务方式的创新方面,又迈出了一大步,如建立税务机关、涉税中介机构和纳税人三方沟通机制等。但推进的社会领域,其实还可以再宽一些。如,可以和不同的智库机构建立联谊关系,共同作一些有益的课题研究,协同解决一些纳税服务中的疑点、难点问题。

 

     (五)增加基层信息化建设投入,全面提升基层信息化服务水平。现在,大中城市的纳税人所享受的信息化服务水平和质量,在基层是远远无法达到的,这不公平。政府的资金投放,在这一块应当有所倾斜,要配齐配好一些品牌较好、功能较全、规格先进的计算机和网报系统后台运行服务器等设施设备,建立面向纳税人和社会公众的优质高效服务网,为网上申报纳税、网上政策咨询、网上税收宣传、网上税收信息发布等开放式的管理和服务创造更便利的条件。

 

      (六)基层税务机构,也要将大数据手段运用到纳税服务中去。如果说基层纳税人数量规模小,用不着运用大数据手段,这就是井底之蛙了。基层纳税人中的新产业、新业态、新模式,其特征与需求在国内乃至世界是可能相同、相近的,在海量的信息中,我们通过搜索、筛选、比对,可以收获许多意外的惊喜,为当地的纳税服务锦上添花。

 

大竹县地税局局长 王立新

 

评论(0条评论)
最新评论
加载更多
地址:四川省成都市青羊区一环路西一段155号 电话:028-87316080  18980687036  15196651996 微信公众号搜索“scera-7”
COPYRIGHT©四川企业家网.ALL RIGHT RESERVED. 蜀ICP备12028758号

川公网安备 51010502010511号